《造林作业设计规程》是指导造林施工作业的技术性文件，造林作业设计水平与质量会直接影响森林质量与效益，是国土绿化项目建设程序中的重要环节。随着我们国家经济社会的快速发展，国土绿化进入了高水平质量的发展阶段，由注重数量向数量质量并重转变。2020年7月实施的新《森林法》和2021年5月国务院办公厅印发的《关于科学绿化的指导意见》，对新时期国土绿化工作提出了新的更加高的要求。该《规程》的印发实施，将有效指导造林实践，有利于控制造林成本和提高造林成效，对促进科学绿化、确保“双碳”目标的实现、推动林业事业高水平质量的发展具备极其重大意义。
与国土空间规划、林地保护利用规划相衔接，按照山水林田湖草沙一体化保护和系统治理的要求,合理确定造林地;
统筹考虑生态合理性和经济可行性，坚持节约集约，合理设计苗木规格、整地规格、造林时间、造林密度等技术要求;
设计调查应深入实地、实事求是，内业设计应根据充分、科学规范，设计深度应能指导造林施工;
国土绿化项目应当按照《国土绿化项目作业设计管理规定(试行)》，以项目为单位编制作业设计，其中，涉及人工造林和更新造林的任务，应符合本文件技术要求。
人工造林：在疏林地、灌木林地、其他规划用于造林绿化的土地上,通过人工措施营建森林的过程。
更新造林：在采伐迹地、火烧迹地等迹地上,或在林木采伐前的林下，通过人工措施重新营建或恢复森林的过程。
立地类型：地域上不相连接、立地条件基本相同、林地生产潜力水平基本一致的地段的组合 。
造林模式：在县级单位或工程建设项目区域内，分别不同立地类型和培育目标，明确造林树种、种苗、造林密度、配置方式、整地、栽植和未成林地抚育管护等造林要素的设计。
造林等额：单位面积用苗或种子、造林辅助材料(包括肥料、用水、种植土等)、用工、机械台班、工器具等的数量。
国家和地方各级国土绿化相关规划，以及经批复的国土绿化项目可行性研究报告或项目建设实施方案等;
国土“三调”及其年度变更调查成果、林草资源图及其年度更新成果、最新遥感影像、造林绿化空间适宜性评估成果等数据;
GB/T 15776. GB/T 26424、LY/T 1821等有关技术文件。
设计总体：造林作业设计宜以县级单位、乡镇、林业经营单位，或工程建设项目范围为设计总体。
根据国土绿化相关规划、造林年度计划或经批复的国土绿化项目可行性研究报告、建设实施方案中的年度造林任务,明确造林地范围;
宜由作业设计人员和造林实施单位、经营主体等对造林地进行现地踏查核实后，将造林任务落实到造林小班;
尚未划分造林小班的造林地,包括林地和非林地,应按照立地类型、培育目标划分造林小班。小班划分应符合GB/T 26424的规定;
造林小班宜相对集中连片，便于作业、管理。选定的造林小班总面积应不小于造林任务;
造林小班边界原则上与林草资源图小班边界一致。将造林小班定位在比例尺不小于1:10000的地形图，或分辨率不小于2m的遥感影像图.上。造林小班应不小于400m² ,成图面积应不小于4mm²。
典型林分调查：分立地条件选择典型林分调查树种、树高、胸径、生长发育状况、群落结构等;
社会经济情况、森林经营条件等调查：最重要的包含造林区域的交通运输条件(造林地可及度)、造林专业队伍或劳动力来源以及种子与苗木供应、造林定额等;
旱区水资源状况调查：半干旱区、干旱区和极干旱区造林应对降水量、降水季节分布、生态用水分配、造林用水来源等情况做调查，半干旱区、干旱区和极干旱区范围执行GB/T15776的规定。
立地类型组:立地条件和生产潜力相近的立地类型的组合。在山地主要是根据地形(如坡位、坡向等)划分;在平原可依据土壤的理化性质等划分。
立地类型划分:分析地形因子(包括海拔、坡度、坡向、坡位、坡形等)、土壤因子(包括土壤类型、腐殖质厚度、土壤厚度、土壤质地、湿度、pH值、石砾含量等)以及植被情况与林木生长的关系，确定对林木生长发育具有非常明显影响的主要立地因子;根据主要立地因子编制立地类型表。
小班立地类型确定:根据造林小班调查成果和立地类型表，确定各造林小班的立地类型。
造林小班的培育目标(林种)、立地类型、树种组成、造林地清理、整地(整地方式、规格与季节)、种苗(种苗类型、规格、等级、良种使用)、造林密度(单位面积株数、株行距)、种植点配置，具体应符合GB/T157 76的规定;
需使用肥料、生根剂、保水剂、农药、地膜、草绳、苗木支撑等造林辅助材料的，应明确辅助材料的种类、规格或型号等;流动沙地、半固定沙地造林应明确设置的沙障类型、规格、走向等。
具有相同或相近技术措施与要求的造林技术内容组合，形成造林模式，可以文字或表格形式表示。
造林配套设施包括作业道路、蓄水池、水窖、水渠、机井，以及网围栏、管护房、管护标牌等。配套设施应在造林小班布局图.上标注，并设计平面、立面、剖面图。
作业道路设计可按照LY/T 5005的要求，其他造林配套设施设计执行有关技术文件的规定。
明确造林地生境保护内容，提出造林作业过程中应采取的保护土壤、植被、生物多样性、生态环境，以及防控森林火灾、林业有害生物等的措施，有关技术要求应符合GB/T 15776规定。
造林小班工程量:造林定额。按照当地造林实际，分造林模式确定造林定额;小班造林工程量。按照造林小班适用造林模式对应的造林定额，乘以小班面积计算小班造林工程量。
根据整地季节、造林季节、种苗生产调运、劳动力组织等，对造林作业顺序、作业进度做出时间安排。
项目工程费用：造林小班工程量乘以各工程量对应的单价计算造林小班I程费用;全部造林小班工程费用与造林配套设施工程费用合计得到项目工程费用。
项目另外的费用：包括建筑设计企业管理费、勘察设计费、监理费、招投标费、造林检查验收费等，按照项目工程费用的百分比计取，其比例执行国家和地方有关法律法规和标准。没有明确规定和标准的，可由设计单位与建筑设计企业协商确定。
项目预备费：比例可按国家和地方有关法律法规和标准执行。没有明确规定和标准的，可由设计单位与建筑设计企业协商确定。
资产金额来源和资金进度安排：明确资金来源，根据作业进度安排、投资概算，制定资金进度安排。
造林作业设计图最重要的包含项目位置图、总体布局图、造林小班作业设计图、造林配套设施设计图等;
造林作业设计图应以林草资源图为底图绘制。其中，造林小班作业设计图应明确造林小班编号、造林模式号、造林面积、造林树种等要素;
造林作业设计图应满足招投标、作业、工程监理、结算、竣工验收、成效评价等的要求。
作业设计文件汇总要求：作业设计文件按封面、职签页(作业设计单位与设计人员)、作业设计说明书正文、附表、附图、附件的顺序汇总装册。封面标题可根据项目管理需要进行命名。在职签页，应列出设计公司名称、法定代表人(或法人代表)、质量负责人、设计负责人、设计人员等，并签名盖章。
